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武义县人民政府办公室关于印发《武义县示范型居家养老服务中心建设和助餐服务工作实施办法》的通知

来源: 武义县人民政府办公室          发布时间: 2020-01-21          【字号:

文号: 武政办〔2020〕5号 有效性: 有效 登记号: GWYD01 – 2020 – 0004

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门:

  《武义县示范型居家养老服务中心建设和助餐服务工作实施办法》已经县政府第48次常务会议审议通过,现予以印发,请认真贯彻执行。

  武义县人民政府办公室

  2020年1月21日

  武义县示范型居家养老服务中心建设和助餐服务工作实施办法

  为进一步推进居家养老服务中心工作,提高养老服务水平,根据省民政厅《关于做好2018年示范型居家养老服务中心建设和助餐扩面工作的通知》(浙民福〔2018〕25号)、《关于开展示范型居家养老服务中心建设的通知》(浙民福〔2018〕57号)和《关于抓好2019年乡镇(街道)居家养老服务中心建设的通知》(浙民福〔2019〕29号)文件精神,结合我县实际,特制定本实施办法。

  一、目标要求

  (一)推进示范型居家养老服务中心建设。示范型居家养老服务中心的建设,着眼于整个居家养老服务的升级提高和专业化服务,与原来建设的社区居家养老服务中心错位发展、相互补充,形成专业服务与一般服务相结合,机构全托、社区日托、居家服务相衔接的居家养老服务格局。2022年底前,力争各乡镇(街道)至少建成1家兼具日间照料与全托服务功能的示范型居家养老服务中心。2020年底前完成街道、镇的示范型居家养老服务中心建设,2021年底前完成乡的示范型居家养老服务中心建设,2022年底前完成街道社区的示范型居家养老服务中心建设。具体要求:

  1.科学布局建设。按照“就近、便利、安全、放心”的要求,场所要选择老年人便于参与、乐于参与、放心参与,相对安全,设施相对完备,环境相对优美的乡镇(街道)所在地或集聚中心村主要区块进行规划设计。在布点建设上,以乡镇(街道)和村(社区)为建设主体,在符合当地新一轮空间规划和卫生消防安全的前提下,尽量整合利用现有社区居家养老服务中心、老年活动中心、文化礼堂、农村敬老院、闲置校舍等公共设施进行改(扩)建,科学合理控制建设规模和投入。示范型居家养老服务中心应统一有“××乡镇(街道)(××)居家养老服务中心”的规范名称。

  2.明确服务功能。示范型居家养老服务中心应当兼具日间照料与全托服务功能,设置床位10张以上,原则上使用面积不少于400平方米,一般应至少提供以下六项服务:一是生活服务。提供助餐、助浴、洗涤等设施服务,开展上门服务。二是康复护理服务。提供康复护理训练、健康监测、用药提醒等指导服务。三是托养服务。为区域内的老年人提供日托、中短期全托服务,向长期照料的老人家庭提供喘息服务。四是家庭支持服务。开展护老者培训,为高龄、失智失能老人家庭提供护理、康复、照顾服务技术指导和帮助。五是社会工作心理疏导服务(农村若不具备人才队伍条件的,可以探索试行)。六是康复辅助器具租赁服务(可纳入养老服务补贴支付范围,农村若不具备条件,可后续完善)。具体参照《浙江省民政厅办公室关于印发居家养老服务中心与助餐配送餐服务基本工作规范(试行)的通知》(浙民办〔2018〕福50号)文件执行。坚持专业运营,示范型居家养老服务中心实行专业服务机构运营,没有运营机构的视为不具备开业条件。示范型居家养老服务中心均应建有老年食堂,符合环境卫生、消防安全、卫生防疫、食品安全等“阳光厨房”相关要求,取得相关食品经营许可证书,配备满足20名以上老年人就餐的场地和设施,具备为周边老人提供配送餐服务条件。

  3.推行公建民营。示范型居家养老服务中心由政府出资建设、配备设施设备,由专业服务机构或社会组织运营。鼓励第三方专业机构经营示范型居家养老服务中心以及社区居家养老服务中心。示范型居家养老服务中心原则应配备专职服务人员、社工等,总数不少于3名,工作人员应经过上岗培训,并在明显位置公示。

  (二)扩大居家养老服务覆盖面。按照村(社区)级组织自主自愿、因地制宜、量力而行的原则,行政村(社区)原则上均建有村(社区)居家养老服务照料中心,对不适宜建设的山区自然村、偏远贫困村,通过设置居家养老服务站、老年活动室等,到2022年,实现村(社区)居家养老设施服务有效覆盖。以老年人需求为导向,因地制宜,积极创造条件,推行“统分结合”“多村联建、中心配送”“乡镇(街道)中心老年食堂+集中配送”“委托社会餐饮企业配送餐”等多种模式,逐步扩大助餐、配送餐服务的覆盖面。

  二、加大扶持力度

  (一)保障示范型居家养老服务中心建设。

  1.建设资金。建设或提升改造一家示范型居家养老服务中心,县财政根据项目实际投入资金,给予建设补助。投入30万元(含设计、装修、设施改造、设备购置等)以下的,全额给予补助。投入30万元以上的,超过30万元以上部分,按80%给予补助,补助金额最高为50万元。不足部分由各乡镇(街道)酌情配套落实。三个街道结合老年人口密集且养老服务需求较大的实际情况,可建设2家示范型居家养老服务中心(1家主要为本街道辖区农村提供服务,1家为城区老年人提供服务)。

  2.运行资金。已委托第三方运营的示范型居家养老服务中心运行补助经费按村(社区)居家养老服务照料中心运行和就餐服务补贴标准执行,随照料中心(配送站)运行补助按季拨付。

  (二)提高照料中心运行补助标准。

  对正常运转并每天提供两餐以上服务的居家养老服务照料中心每年给予运行经费补助。就餐老年人人数19人以下(含19人)的,运行经费由2万元/年提高到2.5万元/年,19人以上的,年平均人数每增加1人增加补助800元。配送站、接受配送服务点运行补助及就餐补助按原标准执行。

  三、明确工作要求

  (一)加强组织领导。各乡镇(街道)要高度重视,充分认识居家养老服务中心工作的重要性和紧迫性,主要负责人亲自抓,并将此项工作列为乡镇(街道)当年的重点工作内容和对村(社区)目标责任制考核的重要内容。

  (二)规范服务管理。居家养老服务中心要按照《浙江省居家养老管理与服务规范》,做到食品经营许可证、健康证、收费价格、对老年人的优惠、食品安全管理制度、食品安全承诺书、举报电话上墙公示。从事助餐、配送餐的服务人员均应取得健康证。承接居家养老服务照料中心、助餐点集中供餐的餐饮企业应当具备相应资质。正常运行的城乡社区居家养老服务中心均应参保全省养老服务机构综合责任险,提高运营风险应对能力。

  (三)强化督促指导。各乡镇(街道)要认真组织落实,统筹规划,压实责任,细化工作方案,倒排工作时间,每月10日前将工作进度报民政局,项目完工后及时上报验收材料,民政局会同有关部门于每年6月、11月底前分两次开展验收。各乡镇(街道)应对辖区内所有城乡社区居家养老服务中心加强监管,通过定期抽查和明察暗访等形式,强化安全检查和业务指导。同时,要做好老年食堂、配送点、配送餐服务机构运行情况的监督检查,及时发现和纠正问题。各照料中心对老年人就餐情况进行实时记录,做到每餐登记,通过签字、记账等方式记录每日就餐人数,确保有序平稳运行。

  (四)打造孝义文化。进一步打造养老服务“孝义文化”品牌,子女孝老、党员助老、巾帼助老、青年助老、以老助老、少儿敬老,营造敬老爱老的社会氛围。传承“孝义文化”,鼓励子女每月为父母缴纳就餐经费,支持居家养老服务工作,构建敬老爱老氛围,增强老人的获得感和幸福感。

  本办法自印发之日起施行。


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