yabovip4

武义县发改局关于《武义县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告(意见征求稿)》公开征求意见的公告

来源: 武义县发展和改革局          发布时间: 2019-12-10          【字号:


    为凝聚民智,汇聚民意,根据《金华市重大行政决策程序规定的通知》等文件精神,结合我县实际,我局牵头起草了《武义县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告(意见征求稿)》。为广泛听取社会公众意见,现将征求意见稿全文公布,征求社会各界意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

  通过信函的方式将意见寄至:武义县壶山下街65号武义县发改局,邮编:321200

  意见反馈截止时间为2020年1月10日。

  联系人:朱莉 金田 联系电话:87662202

  武义县发展和改革局

  2019年12月10日

 

 

关于武义县2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

(意见征求稿)

 

各位代表:

   受县人民政府委托,现将武义县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案提请各位代表审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

   一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

   2019年是新中国成立七十周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是武义“十三五”规划攻坚之年。面对错综复杂的国内外环境,在县委、县政府的坚强领导下,全县上下紧紧围绕经济建设这个中心,认真贯彻中央和省市各项决策部署,突出稳企业、增动能、扩投资、保平安,坚定不移推动高质量发展。全县经济发展稳中有进,社会各项事业取得新成绩,基本完成了县十六届人大三次会议确定的主要年度预期目标。 

 

表一:2019年全县国民经济和社会发展主要目标完成情况

指 标 名 称

2019年目标

2019年实际

完成情况

2019年预计完成情况

指标

属性

全县生产总值

6.5%左右

5.3%(三季度)

5.0%

预期性

一般公共预算收入

与经济同步增长(年中调整为4%)

4.1%(11月)

4.0%

预期性

固定资产

四项投资

民间项目投资

10%以上

19.0%(11月)

15%

预期性

交通投资

10%以上

13.3%(11月)

10%

预期性

生态环境和公共设施投资

10%以上

5.1%(11月)

10%

预期性

高新技术产业投资

10%以上

35.1%(11月)

20%

预期性

社会消费品零售总额

8.0%左右

7.2%(三季度)

8%

预期性

外贸出口总额

份额占全国的1.212‰

份额占全国的1.196‰(11月)

份额占全国的1.212‰

预期性

农村常住居民人均可支配收入

8.5%以上

9.4%(三季度)

8.5%

预期性

城镇常住居民人均可支配收入

8.0%以上

10.1%(三季度)

9.0%

预期性

城镇登记失业率

< 2.6%

2.0%(11月)

2.0%

预期性

城镇新增就业人数

6400人以上

9540(11月)

10000

预期性

万元生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量

完成省市

下达目标

完成

约束性

 备注:1.全县生产总值增速按可比价格计算;2.一般公共预算收入增速按可比口径计算;3.农村和城镇居民人均可支配收入增幅为实际增长。

   (一)经济发展稳中有进,产业层次提档升级。

    面对复杂多变的国际环境,国内经济下行压力,武义经济运行总体平稳。2019年三季度全县实现地区生产总值183.86亿元,增长5.3%,预计全年实现地区生产总值**亿元,增长5%;一般公共预算收入预计27.03亿元,增长4%。全县城镇和农村居民人均可支配收入三季度分别增长9.7%和10.1%,增速居全市首位。

    传统产业持续升级。截止11月底全县规上工业实现增加值79.6亿元,增长5.2%。金属制品业成为省级传统制造业改造提升试点,旅游休闲、电动工具等6个行业成为国家级制造(出口)基地。购置机器人132台,备案工业技改项目276个。新增小升规企业160家、专精特新企业110家,“隐形冠军”企业10家。三美化工成为我县第二家主板上市公司,市值创全市新高。外贸出口难中有进,截止11月底外贸出口186.06亿元,增长3.22%,企业出口的规模与范围均有扩大。新动能加快培育。省级电动工具产业创新服务综合体落地形成。新增国家高新技术企业42家,省级科技型中小企业80家。新增市级“两化”融合、数字化车间、示范物联网工厂15家。引进院士专家工作站2家,高校院所技术转移工作站6家。企业研发投入占GDP比重居全市第一,实现新产品产值110亿元。农业优势不断显现。成功获评首批100个国家农村产业融合发展示范园之一,成功创建省级农业科技园区,白姆乡入选国家农业产业强镇示范创建名单。袁隆平院士专家工作站落户武义。 在杭州发布“武阳春雨”农产品区域公用品牌,品牌估值达到18.8亿元。服务业发展稳中提质。全年实现服务业增加值预计**亿元,增长**%。三季度全县社会消费品零售总额69.0亿元,增长8.5%。县域服务业综合排名从全省三类的19名跃升至第9名,新增下升上企业47家。成功举办武义第十三届温泉节暨第十届国际养生博览会。大斗山航空飞行营地入选省首批“青创运动基地”“中国体育旅游精品景区”,举办“2019全国动力滑翔伞锦标赛”,茭道朱王村开启全省竞技体育“省赛村办”先河。截止11月底全县旅游总收入达到190.37亿元,增长15.1%。

   (二)重大项目有序推进,资源要素集聚助力。

    截止11月底全县完成固定资产投资72.0亿元,增速28.1%,居全市第一。四项结构性投资预计全年均可增长10%以上。项目招引成果突出。全年共招引5000万以上项目37个;落地5000万元以上项目16个,投资额23.95亿元。累计引进内资35.48亿元,实际利用外资103万美元。项目推进有条不紊。省市重点项目全部开工。截止12月底,120个政府投资项目已开工项目98个,开工率为88.3%,完成投资41.41亿元,完成年度计划的91.34%,同比提高16.16个百分点(剔除2019年未开工的PPP项目)。省重点项目7个,今年计划投资15.4亿元,全部实现提前达标。通用机场选址已获华东民航局批复,正在进行军方审批中。启动金温货线武义段外迁工程前期工作,方案通过国家评审。综合功能站建设稳步推进。平台持续优化升级。建立重大项目平台工作专班推进机制,新材料产业园、高端装备制造园拓展工业用地1134亩。推进天然气管网工业功能区全覆盖,完成天然气管道施工48公里。科技城高新技术研发总部一期主体完工。山海协作产业园招商服务中心建成启用,与海宁签订“飞地消薄”合作项目协议。招引招才多措并举。修订完善《武义县驻点招商招才工作方案》等细则,正式启动“武义科创园”项目,在杭州设立武义科创中心。通过培训组建我县第一支专业招商团队。完善“标准地”招商机制,纳入全省“标准地”数字地图。

表二:2019年武义县重点项目完成情况

项目类别

总数

(个)

开工数

(个)

开工率

(%)

计划投资额

(亿元)

完成投资额

(亿元)

完成率

省重点建设项目

7

7

100%

15.40

21.48

139.48%

市重点建设项目

26

26

100%

38.12

47.67

125.05%

县政府投资项目

120

98

88.3%

48.09

41.42

91.34%

   (三)重点改革扎实推进,营商环境不断优化

    “最多跑一次”改革持续深化。实现一般企业投资项目开工前审批最多60天、竣工验收审批最多30天。431亩新出让工业用地100%按“标准地”供地。政务服务事项全部开通网上办理,推进“一窗受理”改革向基层延伸。深入推进“无证明城市”改革。取消证明事项425项,减少各类证明3.2万件。创新打造“一盟三市”智慧就业平台,实现求职招聘不跑腿。供给侧改革持续用力。修改完善原有亩产效益综合评价办法,出清亩均税收万元以下企业65家,全县规上工业企业亩均税收提升至9.2万元,完成全县1423家规模以上工业企业和3亩以上规下企业的分类评价。整治“低散乱”企业2210家,累计盘活土地3174亩,腾出用能空间1.12万吨标准煤。信用环境建设持续完善。实施信用信息建设“531X”工程,“信用武义”网站正式上线,归集各类信息48850多条,初步实现信用查询和作用展示功能。设立“志愿汇信用贷”等信用贷款,累计办理各类信用贷款5.85亿元。其他重大改革持续推进。以“后陈经验”为引领,全国首个村务监督省级地方标准《村务监督工作规范》正式发布。推进全国电子商务进农村综合示范县建设,益农社农产品交易额突破1000万元。推行村级公益性草坪生态公墓建设,实现绿色节地生态安葬。

   (四)乡村振兴步伐加快,城乡发展深度融合

    乡村振兴成果不断涌现。入选部省级乡村振兴示范县、省级乡村振兴产业发展示范县。新增中国传统村落7个,累计建成美丽乡村精品线2条、精品村12个、秀美村4个。柳城镇特色农业强镇通过省级验收。旧城改造提升城市品质。棚户区改造三大回建项目持续推进,下王宅鸣阳区块部门主楼实现结顶。武义古街修复开街,日均客流破万,成为夜间经济新引擎。16个老旧小区改造圆满完成。城镇建设彰显地方特色。小城镇环境综合整治全面收官,被评为省级样板3个、市级样板11个。柳城省级风情小镇通过省级验收。完成A级景区村创建35个。山下鲍、范村等古村落历史风貌进一步提升,碗铺省级美丽宜居村建设扎实推进。

   (五)节能降耗有力有效,生态文明持续提升

    垃圾分类加速推广。首批启用城区街道、中心镇“两定四分”垃圾投放站52个。农村生活垃圾分类覆盖面、全县生活垃圾资源化利用率、无害化处理率均达100%。“三城同创”常抓不懈。顺利完成国家卫生县城省级复审。完善智慧停车系统,新增城区停车位5500个。犬类管理、“非接触性执法”、“食品安全红黑榜”等工作形成武义经验,创成省级食品安全县。“五水共治”深入推进。创建“污水零直排区”22个,第二污水处理厂完成清洁排放提标改造。“里长制”“污水零直排户”“六星争创”等治理经验在省级推广。蓝天保卫战稳扎稳打。环境空气质量优良率、PM2.5浓度均值、环境质量综合指数改善幅度、排名进位幅度均为全市前列。

   (六) 民生保障不断健全,社会事业全面发展

    民生事业协调推进。6个教育类政府投资项目加快推进。组建县域医共体,新增民营医院3家。在金华各县市中率先接入市级统一医保结算系统。新建新建乡镇级示范型居家养老服务中心4家、照料中心6家,配送站19家,全县助餐配送率达91.2%。扶贫协作亮点频出。助力四川嘉陵区创成四川省脱贫摘帽先进县,东西部扶贫年度任务全部完成,其中多个指标完成率位于全市第一。平安建设成果显著。圆满完成新中国成立70周年大庆安保任务。纵深推进扫黑除恶专项斗争,打掉涉恶集团4个,破获案件275起,查扣非法资产4297万元。实现“平安县”14连创。

    从全年计划指标运行情况看,12个预期性指标中,11个运行情况符合或好于预期, GDP与预期存在差距,主要原因:一是受国际环境影响,中美贸易摩擦反复对我县外贸产生较大影响,11月我县企业出口信心指数93.39,处于微弱不景气期间,全年呈现波动下降态势;二是部分重点行业面临周期性下滑期,房地产业、化学原料和化学制品业、汽车制造业、生物医药业等行业均为负增长;三是内需动力不足,消费市场略显乏力,我县限上服务业企业数量少、体量小,部分企业下滑对整体限上数据影响较大。一般公共预算收入因受增值税税率调整、个人所得税改革、普惠性减税降费等减收性政策影响,在年中调整为4%,全年可完成目标。

    二、2020年国民经济和社会发展主要目标建议

    2020年是“十三五”收官之年,是“十四五”承上启下之年。纵观国际经济形势,国际贸易和制造业活动出现疲软,贸易紧张局势持续,全球经济低迷,2019年世界银行下调2020年全球经济增长预期至2.7%。从国内形势看,总的基调还是“稳”字当头,“进”字为重,2020年全国的GDP预期目标大致在6%左右,全省大致在6.5%左右,全市以及兄弟县市主要集中在6.5%和6%,普惠性减税降费政策将持续实施,经济从出口导向转向强大国内市场支撑。就我县而言,近三年GDP增速都维持在5%左右,在2019年温泉节上签约的17个产业项目总投资达31亿元,将积极拉动我县经济增长,固定资产投资增长有旧城改造安置区回建工程、金武快速路、永武公路改建工程等大项目作为支撑。结合国内外经济基本趋势及我县发展实体经济的决心等因素,坚持稳中求进的总基调,落实“六稳”工作方针,提出2020年国民经济和社会发展预期目标:

表三:2020年全县国民经济和社会发展主要预期指标

指 标 名 称

预期目标

全县生产总值

6%左右

一般公共预算收入

与经济同步增长

固定资产投资

交通投资

10%

公共治理投资

10%

高新技术产业投资

10%

民间项目投资

10%

社会消费品零售总额

7%

外贸出口总额

4%

农村常住居民人均可支配收入

8.5%

城镇常住居民人均可支配收入

9.0%

城镇登记失业率

< 2.6%

城镇新增就业人数

7000人以上

万元生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量

完成省市下达目标

    三、2020年全县政府投资项目计划安排

    今年全县共安排政府投资项目93项,估算总投资118.69亿元,年度计划投资41.76亿元。

表四:2020年全县政府投资项目计划安排表

类别

项目个数(个)

估算总投资额(亿元)

2020年投资计划(亿元)

交通项目

21

37.51

10.17

城建项目

17

49.84

20.47

农林水项目

8

3.30

1.30

社会发展项目

23

10.65

4.42

乡镇项目

24

17.39

5.40

总   计

93

118.69

41.76

    四、2020年国民经济社会发展的主要任务和措施

坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发,全面落实长三角一体化等国家战略,加强对重大项目、重大平台、重大改革、重大政策、重大产业、重大课题的研究,积极谋划“十四五”规划思路,以加快后发赶超为主线,以发扬下山脱贫精神为指引,推动经济社会持续健康发展。

(一)创新发展三大产业,着力构建现代化经济体系。

以细分行业为重点,加快制造业提质增效。实施细分行业精准培育,做强电动工具、杯业、门业、文旅休闲等细分行业领军企业,细分行业规上总产值增长20%以上。推进通信网络建设,大力推广智能制造新模式,积极培育互联网、大数据、云计算、人工智能等数字经济,增智能制造机器人130台套。推进大企强企培育“鲲鹏行动”,培育市级以上“三名”企业、高成长企业、大企业大集团20家以上。鼓励企业自主创新,力争全社会研发投入占GDP比重达2.6%以上。

以产业融合为突破,加快服务业模式创新。推进先进制造业与现代服务业深度融合,向专业化和价值链高端延伸。促进大型物流企业向现代物流业与互联网融合发展,打造智慧供应链体系。推动旅游业高质量发展,完善全域旅游发展规划,抓好“四条诗路”和核心景区建设,推动牛头山创5A。探索文旅融合新场景,提升上街古城文化创意街区和璟园文化创意街区建设,做强“童话武义”文化品牌。推进体育健康产业市场化发展,大力发展体育旅游、研学旅游,丰富沉浸式体验业态。启动武义“超市经济”回归工程,发展总部经济,引导在外武义超市回武注册,推动“超市经济”品牌化、规模化发展。

以保障供给为重心,加快农业产业化发展。持续推进高标准农田建设,全力打造两区升级版,大力实施有机农业“十百千万亿”工程,培育扶持茶叶、中药材、食用菌、宣莲、蜜梨等优势主导产业,有机农业产业链产值达到8亿元以上。探索数字化高标准现代猪场建设,稳产保供。加大“武阳春雨”品牌推广力度,助推品牌走出浙江、抢占长三角市场。

(二)整合优化平台布局,着力构建高能级平台体系。

推进重大产业平台整合。开工建设金温货线武义段外迁工程,加快科技城、新材料产业园、高端装备制造园、通用机场等四大区块整合,构筑“万亩千亿”产业平台。科技城区块,建成电动工具产业创新服务综合体、电动工具检验检测中心。新材料产业园确保森田微电子材料项目一期投产、二期开工,加快形成20亿产能。高端装备制造园拓展可用工业用地1000亩以上,争取落地15亿元以上重大项目。通用机场加快完成机场选址方案审批。

推进温泉特色小镇提档。确保温泉小镇通过4A级景区评定,特色小镇考核进入全省良好等次。建成开放陌上花开•溪里湾综合体,建成运营温泉小镇游客服务中心、蝶来望境二期高端民宿,开工建设开元五星级酒店、F3赛车场温泉酒店项目。

推进山海协作平台建设。积极推动“一园多点”项目建设,启动茶叶加工集聚区一期项目,加快花之秀度假庄园酒店、碗铺乡村振兴示范点建设,花田小镇城堡酒店、小黄山高端民宿投入试营业,加快“天境·圆梦湖”等项目签约落地。

(三)加力提振有效需求,不断激活高质量发展后劲。

积极扩大有效投资。大力推进“市县长项目”工程,谋划项目4个以上,开工率达到50%以上。争取列入省重点项目、省集中开工项目、省重大产业项目8个。力争引进3亿元以上项目8个以上,引进内资38亿元、外资1200万美元,省外产业回归到位资金14亿元。

积极激发消费潜力。全力提升商贸发展动能,兴旺城乡消费市场,积极开展“金秋购物”等消费促进活动。以电子商务进农村综合示范工作为载体,拓宽全县农特产品上行渠道,提高农村商品物流配送能力和农产品商品化率。

积极开拓市场空间。做深做实“订单+清单”检测预警系统,加强出口订单、企业转移、企业用工等监测预警。接轨义新欧、义甬舟等国际开放大通道,积极开拓“一带一路”沿线市场,打造跨境电商示范基地,全年实现义新欧班列出口300柜以上、“一带一路”沿线出口55亿元以上。

(四)全面深化各类改革,打造一流营商环境新高地。

纵深推进“最多跑一次”改革。聚焦政府数字化转型,统筹推进“互联网+政务服务”,全面推行“浙里办”“浙政钉”,深化机关内部“最多跑一次”改革,实现公共数据100%共享。聚焦减证便民,深化“无证明城市”改革,全面推进个人和企业“一件事”全流程“最多跑一次”,基本实现政务服务一窗通办、就近可办、同城通办。

加快资源要素配置市场化改革。持续深化供给侧结构性改革,深入推进规上工业、规上服务业亩均效益评价。深入开展“低散乱污”企业整治,改造提升企业300家,破除僵尸企业20家以上,启动亩均税收2万元以下企业整治。“五未”土地清理整顿2343亩以上,“建而未投”企业全部处置到位,40家“投而未达”企业实现达产50%以上,新增产能**亿元以上。全面落实降本减负政策,全年兑现扶持资金、减轻企业负担不少于20亿元。

整合完善一系列产业发展政策。整合扶工助企资金,出台产业发展基金政策,完善小微企业公共服务平台,实现投向更精准、绩效最大化。聚焦细分行业培育,研究制定电动工具、杯业、门业、文旅休闲等细分行业专项政策。完善旅游业扶大扶强八项政策。

(五)聚焦围绕小县大城,探索城乡融合发展新路径。

完善城乡规划体系。主动对接金义都市区规划,高质量编制国土空间规划,突出“三山三水”格局,高标准编制实施城市总体设计。完善镇村规划体系,优化村庄布点规划,打造“下山脱贫”3.0版,首批实施江坑、界村、顶头、西舒等村整体搬迁,推动更多山区人口往中心镇和城郊集聚。

提升城市品质内涵。加快旧城改造步伐,城中村三大区块安置房建设年底前基本完成,扎实推进古城文庙文昌阁重建及孔园建设,改造提升一批老旧小区。扎实推进北岭市民广场、文化中心建设,进一步集聚新区人气、提升新区活力。深化“三城同创”,有序实施城市绿化、美化、亮化,加强市容市貌管理,巩固国家卫生县城成果,推进省级示范文明县城创建。

健全综合交通网络。完善“二环三纵九横”总体布局,金武快速路武义段年内建成通车,永武公路武义段完成70%工程量,加快解放南街延伸项目前期,实施明招路改造工程,力争开通环城西路延伸至新一中道路。加快牛头山通景公路等PPP项目,谋划推进义武松龙高速、金丽温高速桐琴互通、综合物流园建设。

建设美丽城镇乡村。实施“千年古城”复兴计划,启动柳城古城保护开发。巩固小城镇环境综合整治成果,扎实推进桐琴棚户区改造工程,高标准建设温泉小镇等“旅游四镇”,积极推进美丽城镇创建。紧扣乡村振兴20字要求,持续深化“千万工程”,有序推进精品村、精品线和A级景区村庄创建,加大空心村改造和古村落保护开发力度,争创“无违建县”、省级美丽乡村示范县。

(六)聚力稳定治理环境,坚定不移打赢三大攻坚战。

有效防范金融风险。坚守不发生系统性金融风险的底线,深化政银企合作,实施融资畅通工程,不良率控制在1.3%以下。持抓大扶小培优并举,大力实施“凤凰行动”,有序推动小升规、规改股、股上市。

扎实推进污染防治。以落实第二轮中央环保督察问题整改为契机,联动推进蓝天、碧水、净土、清废行动,深入开展工业废气治理等十大专项整治,加快推进“污水零直排区”餐厨垃圾综合处理厂等基础建设,推进垃圾分类全域化规范化制度化。

加大力度扶贫协作。深化与四川嘉陵区东西部扶贫协作, 推进嘉武产业协作示范园建设,深化“超市扶贫”,搭好武义电商助销平台,构建立体帮扶模式,与嘉陵区携手共同建成全面小康。

(七)共建共享发展成果,切实回应人民群众新期盼。

完善社会保障体系。加大就业创业扶持力度,夯实“一盟三市”智慧就业平台,推动城乡公共就业服务一体化。落实市级医保新政,扎实推动参保扩面。大力发展养老服务业,积极引进医养结合中高端民营养老机构,加快百城康养康体中心落地建设。

优化公共服务供给。加快推进学前教育普惠提质,努力创建全国义务教育优质均衡发展县。坚持“三医联动”“六医统筹”,高标准打造县域医共体和智慧医疗平台,建设更高水平“健康武义”。加强“南宋徐谓礼文书”保护研究,打造“文化浙江”金名片。

健全社会治理模式。深化完善新时代“后陈经验”,推进自治、德治、法治“三治融合”。深化“法治武义”建设,继续推进司法体制改革和“七五”普法工作。深化“平安武义”建设,加强县乡村三级综治中心和全科网格规范化建设,深化“扫黑除恶”专项斗争,确保全县社会大局和谐稳定。

各位代表,做好2020年经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大。我们要在县委的坚强领导下,深入贯彻落实中央、省市关于经济工作会议的决策部署,牢牢把握“后发赶超”工作主线,坚定发展信心,明确目标要求,齐心协力,主动作为,为高质量“建设温泉养生名城、打造长三角后花园”而努力奋斗!

 


相关链接:


文件附件清单:


  • 关于武义县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划的报告(征求意见稿).doc